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范柏乃代表、田俊委員:“最多跑一次” 浙江加速度
發布日期:2019-02-01 來源:九三學社浙江省委
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1月28日,聚焦浙江省兩會熱點,對話代表委員。今天的“兩會”深訪談,對話浙江省政協委員田俊和省人大代表范柏乃,來聽一聽他們對“最多跑一次”改革的思考和看法。

今年的政府工作報告提出,將“最多跑一次”改革進行到底。推廣“領跑者”最佳實踐,所有民生事項和企業事項開通網上辦理。打造最佳營商環境。“最多跑一次”改革,也是代表委員們關切的熱點。

田俊,浙江省政協委員、衢州市副市長、社衢州市委主委。作為“最多跑一次”改革的基層執行者,田俊認為,“最多跑一次”改革不僅讓辦事群眾和企業收獲了獲得感,也深遠地影響了基層政府工作人員。

田俊說:“行政服務中心大門一開,每天就有各種企業各種群眾,來辦各種事情。那么這兩年的感受,他們無論是通過我們的民意調查,還是通過我們滿意度的評估,還是通過他們給我們直接的意見反饋,就感覺他們點贊的非常多,投訴的少了。然后我覺得很有意思的就是,過去因為辦事不方便,辦事程序復雜,經常會有要辦事的群眾和企業,要找我們這些主管或者找有關系的人打電話,來幫助他排隊,或者是破例能夠辦得快一點。到現在為止,到2018年為止,基本上我是一次都沒有接到電話,有人催我說,能不能幫我辦快一點,能不能給我加個班,這樣的沒有。而且常常會聽到他們說,這么快,沒想到。很多第一次來辦事的,他就覺得沒想到這么快。我覺得這個變化非常大的,就是企業和群眾的滿意感獲得感,他最終是對我們“最多跑一次”評判,我覺得是最有發言權,因為我們服務的對象就是他們。”

“最多跑一次”改革,對政府工作人員,提出了怎樣的新的要求和挑戰?帶來了哪些影響呢?

田俊說:“從他們自身來說,就是他的獲得感也不斷在增強。一個是他的工作得到了老百姓的認可,他們會經常收到他們的肯定表揚,第二塊,就是他在改革中,他有這種動力在改。那么他也是感覺到自己的工作是融入到改革之中了,他有那種主人翁的意識,主體參與感非常強,所以我覺得在這個過程中,我們培養了一大批敢擔當的,有責任心的干部,有一大批業務越來越強的干部,讓大家都感覺到有很大的獲得感。”

今年的省政府工作報告中指出,“最多跑一次”等改革將全面深化。100%的事項實現網上辦理,63.6%的民生事項實現“一證通辦”。這意味著,“最多跑一次”改革正面臨新的挑戰。

田俊說:“改革雖然是取得了很多成效,但是改革需要做的事情,需要解決的問題還是很多,而且很多問題應該說可以叫做啃硬骨頭。好做的確實都先做了,我們的這些各種審批中產生各種的證件,對企業也對個人,而且這些證件的保管,這些證件的更新,都是花了很多的成本,也給老百姓和企業帶來很多不便。而現在我們在數字領域的信息共享,所有的電子證照的生成,都是非常方便的。利用數字化的成果,進行數字化的監管,互聯網的監管,也都是水到渠成的事情。所以我想要更多地用互聯網的理念,去完善這項工作。提出來簡政便民,是不是可以探索取消這些證,只是讓它們以數字化的形式存在。但是這些證照的發放,都是有法律法規明確規定的,它是程序上的要求,它是制度上的規定。那現在如果更進一步的簡政便民的話,你就要突破這些法律法規的,一個是需要修改,同時在法律法規沒有修改之前,你就必須要有一種擔當精神,要敢于試錯,要敢于大膽地去嘗試這種做法。”

本屆“兩會”,田俊帶來了《建議取消紙質證照發放加快推進證照電子化》等三個有關“最多跑一次”改革的建議。她認為,“最多跑一次”改革再深化、再出發,要求改革執行者們有更多的勇氣和擔當。

 

范柏乃,浙江省人大常委會委員、浙江大學公共政策研究院副院長、社浙江省委副主委,長期對“最多跑一次”改革進行研究。范柏乃認為,“最多跑一次”改革推進兩年多來,取得了亮眼成績。

范柏乃說:“一個是從服務型政府建設,“最多跑一次”改革真正體現了我們服務型政府建設,因為通過優化辦理流程,整合政務資源,融合線上線下,借助新的手段,讓我們群眾和企業到政府辦事,材料比較全,符合法定受理的條件下,辦一件事情,最多跑一次或零次。那這個我們說是真正服務型政府建設的一種先進的理念。我認為我們浙江省在這方面改革,應該說是體現了浙江人民改革智慧的一種結晶,是我們為中國的政府改革,提供了浙江的智慧。浙江的樣本引領中國的政府改革,為推進國家治理體系和治理能力現代化,提供了浙江的經驗。這個意義我認為非常重大。”

“最多跑一次”改革如何再深化,再出發,范柏乃也有自己的思考。

范柏乃說:“最終的改革目標,就像我們這一次《省政府工作報告》中提出的,節儉型政府。所謂節儉政府,根據我的理解,一個要政府的規模要小,也就是公務員數量比較少。第二,機構比較少。第三,投入比較少。第四,效率比較高,群眾比較滿意。這樣的話,我們說這個才能真正符合節儉型政府的需求。現在我們2019年的政府工作報告提出,要加強政府的自身建設,建設一個節儉型政府。我認為很重要的目標,不但速度要快,成本要低。這樣與我們政府治理體系,治理能力現代化建設應該更加接近了。我們節儉型政府的建設,我理解也是我們“最多跑一次”改革的再出發,再深化。”(九三學社浙江省委宣傳部 陸靖基)

 

 

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