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“金牌智囊”“人民的代表”“釘子戶”
記社員、市人大代表許麗萍
發布日期:2019-01-28 來源:九三學社上海市委
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2019年市“兩會”的腳步越來越近了,九三學社的代表、委員們積極準備,將一年的調研成果梳理成文,在人大和政協的平臺上建言獻策。

他們中有一位代表,她連任四屆、履職17年,是媒體眼中的“高頻履職”代表、“寬頻代表”。但她卻坦言,做一名合格的人大代表不是想象中那么簡單,需要付出艱辛的努力。

她就是市人大代表許麗萍,九三學社社員,上海市第十二、十三、十四、十五屆人大代表,上海勘察設計研究院(集團)有限公司總工程師,國家勘察設計大師。

多年來,許麗萍堅持在深入調研的基礎上提意見,她說,作為一名合格的人大代表,必須具有較高的參政議政能力,不僅要清晰地表達民眾的訴求,還要有效提出解決問題的方案,并持續監督政府改進工作。

說起她,有三樁事出名:在人大各個專委會,她是經常會被爭搶的“金牌智囊”;下社區調研,她會被阿姨爺叔團團圍住,親熱地被叫作“人民的代表”;在一些委辦局長眼中,她是發現問題緊追不放的“釘子戶”。

精準發力 高頻建言

幾十年地質勘探,磨礪了許麗萍的專業素養和工作能力;17年履職,充分發揮了她女性和專業的雙重特質,她智慧學習,智慧建言,智慧監督。從專業技術人員到人大代表,她關注生態環境,關注土壤污染,連續11年跟蹤建言,鍥而不舍。

2005年,上海市對地表水和大氣污染問題進行了集中治理,一定程度上改善了城市環境。但許麗萍注意到原污染區土壤的污染和地下水的污染問題仍未根本解決,對人的健康和生態環境的影響仍存在。

于是,在當年的上海市人代會上,許麗萍首次提出“政府應該重視污染土、地下水對生態環境的影響”的意見。

然而,當時能夠理解的人很少,有關部門未能引起足夠重視。

雖然關于土壤污染的議案被擱置了……但在許麗萍的心里,土壤污染問題始終警鐘長鳴 !

隨著社會的發展,環保理念逐年普及。已經是第三屆人大代表的許麗萍再次提出“政府應高度重視土壤(地下水)污染的綜合治理問題”。

這一次,她從“摸清家底、進行頂層設計、堅持科技先行、建立規章制度”四個方面提出了科學合理的建議,被市環保局等相關部門采納,也得到了社會的積極回應。“加強土壤污染治理”出現在了當年的政府工作報告中,相關部門也迅速行動了起來。

時隔八年,許麗萍的堅持和努力,終于有了結果!

2015年,土壤修復治理的瓶頸問題又引起了許麗萍的關注。

她帶領團隊展開研究,翻閱國際案例,尋找參照依據,提交的“設立上海市土壤污染治理專項基金”的代表建議,提出“污染嚴重的場地,在責任主體滅失時政府應先出資修復,以保障環境公共安全”。

《上海市環境保護條例》在修訂時,采納了此條建議。

又過了一年,許麗萍在參加市人大專項監督時,又發現了新問題。原來,有些污染的場地在簡單更換了兩米深的表層土壤之后,就直接用來種植莊稼了,卻忽略了真正的污染源是地下水。

意識到這一嚴重的隱患之后,許麗萍第一時間提交了《在城市環境綜合治理過程中應關注零星污染場地土壤(地下水)治理的建議》,引起了市環保局與市農委的高度重視。

不久后,相關部門頒布制度,對此進行風險防控。

2010年開始,許麗萍又關注到“城市安全”這一大命題,她又持續建言,跟蹤調研。

2010:提出“提高社區安全感是上海迎接世博會的重要舉措”。

2012:提議“提升城市安全管理實效”。

2013:提出加強城市安全責任制的落實、建設安全監控的“精密網絡”。

2014:提出住房安全問題。

2015:外灘踩踏事件之后,迅速建言“精細化安全管理”。

在談到作為市人大代表履職時,許麗萍說:“代表應將專業實踐和人大履職有機結合,在熟悉領域提出具有前瞻性和針對性的系列建言,花最少的時間,提出針對性意見,持續推動問題的解決。”

從零學起 寬頻履職

在第三屆人大履職時,許麗萍把工作的重點更多地放在了市民關注的問題上。因為銘記“食品安全是最大的民生工程”,“門外漢”許麗萍從零開始熟悉相關法律、政府監管模式和市民的具體訴求。

為了在老百姓的方便和食品安全底線之間找到平衡,許麗萍聯合其他代表,呼吁小餐飲備案制的創制性條款。

人大立法時,許麗萍對網絡平臺的第三方責任提出了若干細化的責任要求,使得網絡食品安全問題得到了有效的改善。

許麗萍提出的“堅持企業主體責任不動搖,夯實基層執法基礎是根本,探索疏堵結合的小餐飲監管模式,強化水產品和網上訂餐平臺的監管,堅持科技+信息化提升監管效率”等觀點得到了政府管理部門的高度重視,并被采納。

這樣的跨界發力還有很多:住宅物業管理條例、經適房申請辦法完善、人大專題詢問制度建設等等……許麗萍不斷突破行業界限,履職表碩果累累。

許麗萍說:“代表不能僅僅局限于發揮自己的專業優勢,應將市民關注的熱點問題作為自己履職的重點,這就需要“拓寬度”。”

有記者問許麗萍,跨行業跨專業的履職到底有多難,是否可以突破?許麗萍思考后回答:“學習理解熟悉某個領域的法律和制度、政府監管模式和市民需求,就可以在專項監督中發揮作用,并不是我真要從土木工程師變成其他領域的專家……”、

(九三學社上海市委宣傳部,參考滬上人民大道 東方網)

 

 

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